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Bs. As., 26/6/2008
VISTO, el Expediente Nº 7630/08 del Registro de la
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), las Leyes Nº 20.091 y Nº
24.557, la Resolución de la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACIÓN (S.S.N.) Nº
28.906 de fecha 29 de agosto de 2002, la Resolución S.R.T. Nº 224 de fecha 14 de
febrero de 2008, y
CONSIDERANDO:
Que la tendencia a nivel internacional en materia de
supervisión interna de las Aseguradoras en general, indica la necesidad de una
supervisión amplia y competencias relevantes específicas.
Que se estima oportuno plasmar dicha tendencia en las
Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.).
Que, generar un adecuado sistema de control interno en las
A.R.T., en correspondencia con la naturaleza de las actividades de riesgos del
trabajo, redundará en beneficio de asegurados y trabajadores, posibilitando una
mejor gestión al optimizar el accionar de dichas entidades.
Que esta SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) ha
recogido como antecedentes el Informe del Committee of Sponsoring Organizations
of the Tradeway Comisión (C.O.S.O.) y las Normas de Auditoría vigentes, de
aplicación obligatoria para todos los profesionales matriculados en el Consejo
Profesional de Ciencias Económicas de la jurisdicción del ente auditado.
Que asimismo esta S.R.T. ha tenido en cuenta la normativa
vigente en la materia emitida por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (S.S.N.)
y la SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (S.A.F.J.P.),
que reglamentan normas sobre Procedimientos Administrativos y Control Interno.
Que en el contexto expuesto, resulta necesario que las
propias A.R.T. implementen procedimientos administrativos y controles internos
en función de criterios y prácticas profesionales sobre la materia.
Que en tal sentido, si bien las entidades tendrán amplia
libertad en la redacción de sus respectivas normas de procedimiento, es menester
que esta S.R.T. estipule los criterios mínimos y obligatorios que las mismas
deben contemplar.
Que el control interno es un proceso que debe involucrar a
todos los integrantes de las A.R.T.
Que resulta de interés aplicar un enfoque a partir del cual
el Directorio o la Autoridad Directiva de las A.R.T. se constituyan en
referentes en materia de dirección y control.
Que esta S.R.T. considera necesaria la existencia en el
ámbito de las A.R.T. de un Comité de Control Interno, que vele por el
cumplimiento de las leyes y normas que regulan la actividad, siendo responsable
de evaluar y supervisar la ejecución de todas las actividades de control
llevadas a cabo dentro de cada entidad.
Que en este marco resulta conveniente que el Comité de
Control Interno cuente con integrantes que se encuentren en los más altos
niveles decisorios de las Aseguradoras.
Que el Directorio debe designar un funcionario denominado
"Responsable del área de Control Interno" cuya misión principal sea el monitoreo
y evaluación del Sistema de Control Interno de la Aseguradora.
Que esta S.R.T. entiende procedente que los designados como
Responsable del área de Control Interno asuman mediante declaración jurada la
responsabilidad legal que les compete por la veracidad de la información por
ellos confeccionada.
Que las entidades deberán proveer suficientes recursos
financieros, técnicos, de tiempo y humanos para la gestión del riesgo.
Que la inobservancia de lo dispuesto en la presente
resolución es pasible de sanción conforme lo dispuesto en los artículos 32 y 36
de la Ley Nº 24.557.
Que la Gerencia de Asuntos Legales se ha expedido en orden a
su competencia.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas
por el artículo 36, apartado 1, incisos a), b) y d) de la Ley Nº 24.557 y de
conformidad con lo establecido por la Resolución S.R.T. Nº 224 de fecha 14 de
febrero de 2008.
Por ello,
EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO
RESUELVE:
Artículo 1º — Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.)
deberán implementar un Sistema de Control Interno (S.C.I.) que contemple los
criterios establecidos en la presente resolución.
Art. 2º — Los contenidos de la presente normativa son de
carácter mínimo y obligatorio para las A.R.T., las que podrán complementarlos en
la medida de su extensión o complejidad, con el propósito de conformar un
ambiente de control que se corresponda con la naturaleza de sus actividades
dentro de parámetros y prácticas aceptadas en la materia.
Art. 3º — Apruébase el Anexo I, que forma parte
integrante de la presente resolución, mediante el cual se establecen las
responsabilidades y la estructura para la gestión de un Sistema de Control
Interno de las A.R.T., el cual deberá ser proporcional a las dimensiones de cada
entidad y a la complejidad de sus operaciones.
Art. 4º — Apruébase el Anexo II, que forma parte
integrante de la presente resolución, mediante el cual se establecen las pautas
mínimas y obligatorias para el desarrollo de las "Normas sobre Procedimientos
Administrativos y Controles Internos". Las A.R.T. deberán desarrollar por
escrito procedimientos administrativos que instruyan sobre el circuito de
procesamiento y control de sus operaciones.
Art. 5º — Apruébase el Anexo III, que forma parte
integrante de la presente resolución, el cual contiene los conceptos y
principios sobre cuya base las A.R.T. deberán implementar el Sistema de Control
Interno.
Art. 6º — Apruébase el Anexo IV, que forma parte
integrante de la presente resolución, el cual contiene la declaración jurada que
deberá ser suscripta por el Responsable del área de Control Interno de cada
A.R.T.
Art. 7º — Las presentaciones a remitir a esta
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) conforme lo dispuesto en los
Anexos I, II y IV de la presente resolución, deberán ser efectuadas mediante
notificación fehaciente a este Organismo. Dichas presentaciones deberán estar
suscriptas por la máxima autoridad de la A.R.T. o por su Gerente General o por
Apoderados que cuenten con facultades suficientes para ello.
Art. 8º — Facúltase a la Gerencia de Control de
Entidades, a formular modificaciones a lo establecido en el Anexo IV, en los
puntos 6, 7 y 8 del Anexo I y en el punto 4 del Anexo II, previa intervención de
la Gerencia de Asuntos Legales de esta S.R.T.
Art. 9º — La presente resolución entrará en vigencia a
partir de los ejercicios iniciados el 1º de julio de 2008. La Gerencia de
Control de Entidades determinará las fechas en que las A.R.T. deberán:
a) Informar y remitir a esta S.R.T.: el nombre del
Responsable del área de Control Interno y copia del acta que lo refrenda; la
declaración jurada conformada en el Anexo IV de la presente; la nómina de los
miembros del Comité de Control Interno designados por el Directorio y la copia
del acta que lo refrenda.
b) Remitir a esta S.R.T. copia del acta y la fecha de
aprobación de las "Normas sobre Procedimientos Administrativos y Programa de
Control Interno" correspondientes a los procedimientos mínimos comprendidos en
el Anexo II apartado 4.
c) Remitir el Programa Anual de Control Interno con los
agregados y modificaciones que estimen procedente efectuar, a fin de dar
cumplimiento a lo reglamentado en la presente resolución.
Art. 10. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial y archívese. — Juan H. González Gaviola.
ANEXO I
RESPONSABILIDADES Y ESTRUCTURA PARA LA GESTION DE UN SISTEMA DE CONTROL
INTERNO DE LAS ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO
Cada Aseguradora de Riesgos del Trabajo (A.R.T.) deberá
implementar una administración eficiente del Sistema de Control Interno (S.C.I.),
considerando a tal fin los lineamientos que se exponen a continuación y teniendo
en cuenta las dimensiones de la entidad y la complejidad de sus operaciones.
El Directorio y el Gerente General —o autoridades
equivalentes—, las distintas Gerencias, el Comité de Control Interno y el
Responsable del área de Control Interno, deberán evidenciar un alto grado de
compromiso tendiente a mantener una sólida cultura de la gestión de riesgos.
1. Directorio u Organo de Administración
1.1. Responsabilidades
El Directorio, u Organo de Administración o autoridad
equivalente, o funcionario local de mayor jerarquía si se trata de sucursales de
entidades del exterior, todos ellos denominados en adelante como Directorio,
será responsable de:
a) Promover y/o verificar que la A.R.T. cuente con una
estrategia y política adecuada para la gestión del Sistema de Control Interno.
b) Garantizar que la A.R.T. cuente con personal técnicamente
calificado, así como también con los recursos necesarios para su adecuada
gestión.
c) Evaluar y aprobar el Programa Anual de Control Interno.
d) Designar al Responsable del área de Control Interno y a
los miembros del Comité de Control Interno.
2. Gerencia General o autoridad equivalente
2.1. Responsabilidades
La Gerencia General o autoridad equivalente tendrá como
responsabilidades primarias:
a) Asegurar la existencia de recursos suficientes para la
realización de una gestión eficaz del Sistema de Control Interno.
b) Asegurar que existan procesos y procedimientos aplicables
a cada unidad de negocio, destinados a la gestión del control de los productos,
actividades, procesos y sistemas de la A.R.T.
c) Establecer líneas claras de autoridad, responsabilidad y
comunicación con las distintas gerencias para fomentar y mantener una adecuada
gestión del riesgo, evitando la generación de conflictos de interés.
3. Gerencias
3.1. Responsabilidades
Las Gerencias operativas serán responsables de:
a) Aplicar, en las distintas unidades de negocios según su
ámbito de competencia, los procesos y procedimientos concretos conforme al
Sistema de Control Interno.
b) Tomar los recaudos necesarios para que tanto los
procedimientos como los controles a aplicar sean adecuados y efectivos en el
ámbito que se apliquen.
4. Comité de Control Interno (C.C.I.)
4.1. Integración
El Directorio de la A.R.T. determinará el número y
composición del Comité de Control Interno, debiendo cumplir con las siguientes
especificaciones:
a) El número de integrantes debe ser impar y contar con un
mínimo de TRES (3) miembros.
b) En todos los casos deberá estar integrado por el
Responsable del área de Control Interno y por al menos un miembro del Directorio
que no ejerza funciones ejecutivas vinculadas con la gestión de la organización
ni otras similares dentro del grupo económico (con excepción de sucursales de
A.R.T. extranjeras en cuyo caso serán reemplazados por funcionarios de primer
nivel designados por la Casa Matriz).
c) La presidencia del Comité de Control Interno deberá estar
a cargo de un director sin funciones ejecutivas.
d) A excepción del Responsable del área de Control Interno,
los restantes miembros designados para conformar el Comité de Control Interno
permanecerán en esas funciones por un período de DOS (2) años (siempre que el
mandato en el caso de los directores no expire antes) pudiendo ser reelegidos
únicamente por un período similar.
e) Los miembros que se designe para conformar el Comité de
Control Interno deberán constituir domicilio especial en la República Argentina.
f) La conformación del Comité de Control Interno deberá
quedar reflejada en el Libro de Actas de Directorio.
4.2. Impedimentos
No podrán ser miembros del Comité de Control Interno, las
personas que se desempeñen como Auditor Externo de la entidad o formen parte de
la sociedad o asociación profesional que ejerza esas funciones.
4.3. Responsabilidades
Serán funciones de carácter indelegable del Comité de Control
Interno las que se enuncian a continuación:
a) Evaluar y aprobar el Programa Anual de Control Interno
elaborado por el Responsable del área de Control Interno.
b) Elevarlo al Directorio para su consideración.
c) Analizar y evaluar al menos en forma trimestral los
resultados de las actividades de control llevadas a cabo por el Responsable del
área de Control Interno para dar cumplimiento al Programa Anual de Control
Interno y a las responsabilidades previstas en la presente norma, a través de
los informes emitidos por dicho funcionario.
d) Proponer al Directorio modificaciones a la estrategia y
política de control interno en función del análisis de los resultados de las
distintas evaluaciones del Sistema de Control Interno.
e) Mantener comunicación con los funcionarios de la S.R.T.
sobre todas las cuestiones vinculadas con el funcionamiento del Sistema de
Control Interno.
f) Proponer al Directorio la implementación de Códigos de
Conducta y Etica, y velar por su conocimiento y cumplimiento.
g) Tomar conocimiento del Informe anual de debilidades y
observaciones elaborado por el Auditor Externo atento lo normado por la
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (S.S.N.) mediante Resolución S.S.N. Nº
28.906 de fecha 29 de agosto de 2002, apartado 39.12.4.1 "Informes de los
auditores externos", así como también de los Estados contables de la A.R.T.
correspondientes al cierre de cada ejercicio económico.
h) Reflejar en el Libro de Actas del Comité de Control
Interno las decisiones surgidas, los resultados de las evaluaciones practicadas
y la toma de conocimiento de información contable, de gestión y de control
realizadas.
i) El mencionado libro de actas estará bajo la guarda del
presidente del Comité de Control Interno.
5. Responsable del Area de Control Interno (R.C.I.)
5.1. Nombramiento
a) El Directorio de la A.R.T. debe designar a un funcionario
denominado Responsable del área de Control Interno, que dependerá directamente
del mismo y al que reportará como parte integrante del Comité de Control
Interno.
b) La desvinculación permanente o temporaria, cualquiera sea
la causa, implicará el inmediato reemplazo al menos en forma transitoria por
otro responsable.
c) Los reemplazos transitorios no podrán tener un término
superior a TREINTA (30) días.
d) Los nombramientos de responsables, aun los transitorios,
serán informados por las A.R.T. a esta S.R.T. dentro de las SETENTA Y DOS (72)
horas de haberse producido.
e) Los responsables designados deberán presentar el
formulario que se acompaña como Anexo IV, en el cual declararán asumir la
responsabilidad legal que les compete por la veracidad de la información por
ellos confeccionada.
f) Cuando se trate de Grupos Económicos a los que pertenezca
más de una entidad supervisada, la designación podrá recaer en la misma persona
para todas las entidades que pertenezcan al mismo Grupo.
5.2. Requisitos
Quien ocupe el cargo de Responsable del área de Control
Interno deberá reunir las siguientes condiciones:
a) Poseer conocimientos en materia de riesgos del trabajo y
contar con una experiencia mínima de UN (1) año en el desempeño de tareas de
control.
b) Llevar a cabo su labor de acuerdo a las normas vigentes
para el ejercicio profesional de la auditoría interna y a lo dispuesto en la
presente norma.
c) Manifestar un compromiso con la gestión de riesgos e
independencia de criterio en su actuación.
5.3. Impedimentos para el ejercicio de la función
No podrán ser Responsables del área de Control Interno, las
personas que:
a) Sean socios, accionistas, directores, síndicos o
administradores de la A.R.T., o de entes vinculados económicamente a ella.
b) Se desempeñen como Gerente General o tengan funciones de
línea en la Entidad o en entes vinculados económicamente a ella.
c) Se desempeñen como auditor externo de la A.R.T. o formen
parte de la sociedad o asociación profesional que ejerza esas funciones.
d) Sin estar alcanzadas por las limitaciones enunciadas
precedentemente, tengan parentesco de hasta segundo grado de consanguinidad o
afinidad con las personas impedidas, según los acápites precedentes.
e) Se encuentren inhabilitadas o ante el caso en que el
profesional colegiado designado sea inhabilitado durante el ejercicio de la
gestión, deberá poner de manifiesto dicha circunstancia ante el Directorio de la
A.R.T. dentro de las SETENTA Y DOS (72) horas de su notificación, quien a su
vez, hará lo propio ante esta S.R.T. y en el mismo plazo.
5.4. Responsabilidades
El Responsable del área de Control Interno será responsable
de:
a) Confeccionar el Programa Anual de Control Interno y
elevarlo a consideración del Comité de Control Interno.
b) Elaborar, supervisar y suscribir los informes que deberán
estar previstos en el citado Programa conforme lo estipulado en el apartado 7
del presente Anexo.
c) Efectuar el seguimiento de las acciones correctivas que
correspondan en caso de detectarse irregularidades como resultado de la
ejecución del Programa Anual de Control Interno. Igual tratamiento deberá
efectuar con respecto a las debilidades de control interno y oportunidades de
mejora que surjan del Informe Anual de Control Interno confeccionado por el
Auditor Externo atento lo normado por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA
NACION (S.S.N.) mediante Resolución Nº 28.906/02, apartado 39.12.4.1 "Informes
de los auditores externos" y de las irregularidades informadas por la S.R.T.
d) Realizar en tiempo y forma el monitoreo de los riesgos
residuales existentes derivados de acciones correctivas encaradas por las
distintas Gerencias de acuerdo a su competencia.
e) Informar al Comité de Control Interno las observaciones
y/o medidas que efectúe o indique esta S.R.T.
f) Conservar bajo su guarda los textos ordenados de los
procedimientos y normas vigentes con las formalidades a que se hace mención en
el acápite respectivo, el Programa Anual de Control Interno, con su aprobación
respectiva y los papeles de trabajo e informes correspondientes a su labor.
g) Cuando el Responsable del área de Control Interno no
estuviera en relación de dependencia con la A.R.T., las obligaciones de guarda a
las que se hace referencia en el ítem precedente, con excepción de los papeles
de trabajo, estarán a cargo de uno de los directores integrantes del Comité de
Control Interno.
6. Programa Anual de Control Interno (P.A.C.I.)
En relación con los aspectos inherentes al Programa Anual de
Control Interno, las A.R.T. deberán considerar que:
a) El Responsable del área de Control Interno debe
confeccionar el Programa Anual de Control Interno, refiriéndolo al período
comprendido entre el 1º de julio y el 30 de junio del año siguiente.
b) Una vez confeccionado, deberá elevarlo a consideración del
Comité de Control Interno, con por lo menos TREINTA (30) días de anticipación al
cierre de cada ejercicio económico.
c) El Comité de Control Interno deberá evaluar y aprobar el
Programa Anual de Control Interno, remitiéndolo luego al Directorio de la A.R.T.
d) El Directorio deberá tomar conocimiento y resolver sobre
su aprobación en reunión a celebrar con no menos de QUINCE (15) días de
anticipación al cierre de cada ejercicio económico.
e) Los lineamientos del Programa Anual de Control Interno
aprobado deberán ser transcriptos en el Libro de Actas de Directorio o Consejo
de Administración, e integrará el acta que se labre con motivo de la citada
reunión.
f) El acta respectiva debe ser transcripta dentro de los TRES
(3) días hábiles siguientes.
g) Deberá remitirse a esta S.R.T., dentro de los TRES (3)
días de transcripta el acta estipulada en el apartado precedente, copia del
Programa Anual de Control Interno aprobado por el Directorio y del acta que lo
refrenda.
h) El Programa Anual de Control Interno debe contener la
siguiente información:
a. La identificación de los procesos críticos del negocio y
de sistemas, como así también la metodología utilizada para su elaboración y
evaluación de riesgo que sustente la misma.
b. La evaluación mencionada previamente, será la base para la
elaboración del Programa Anual de Control Interno.
c. Se deberán considerar como básicos los circuitos
operativos indicados en el Anexo II como "procedimientos mínimos".
d. La descripción de las pruebas de cumplimiento y
sustantivas que se aplicarán en cada uno de los procesos críticos de negocio y
de sistemas.
e. Un cronograma de ejecución de tareas con apertura
trimestral o menor.
f. Las modificaciones (agregados, reducciones y/o
reclasificación) de las tareas a ser ejecutadas, deberán ser puestas a
consideración del Comité de Control Interno en la sesión siguiente a su
modificación, y elevarse al Directorio para su toma de conocimiento y aprobación
de igual forma.
g. Ambos tratamientos no podrán exceder los TREINTA (30) días
contados desde el último día hábil del mes de la modificación.
h. Las modificaciones mencionadas en los apartados
precedentes, deberán transcribirse en el Libro de Actas de Directorio dentro de
los TRES (3) días hábiles posteriores.
i. Dentro de los TRES (3) días de transcripta el acta
especificada en el apartado precedente, deberán remitirse a esta S.R.T. copia de
las modificaciones aprobadas y del acta que lo acredita.
7. Informes
El Responsable del área de Control Interno deberá cumplir con
las siguientes especificaciones en cuanto a la elaboración de sus informes:
a) Elaborar informes con carácter trimestral y un Informe
Anual de ejecución del Programa Anual de Control Interno.
b) En cada informe trimestral, deberá indicar el grado de
avance alcanzado en las tareas en curso.
c) El Informe Anual deberá sintetizar los hallazgos de los
trimestres evaluados en el período del Programa Anual de Control Interno e
indicar el grado de avance en su regularización. El informe correspondiente al
último trimestre no podrá ser reemplazado por el Informe Anual.
d) En los informes se deberá dejar constancia de los
hallazgos que evidencien inobservancia de procedimientos y normas internas, de
disposiciones legales y reglamentarias que regulan la actividad de la A.R.T..
e) Los informes deberán contemplar un plan de acción
tentativo para la regularización y/o normalización de los hallazgos, indicando
los plazos y las propuestas de modificación/actualización de los citados
procedimientos y normas.
f) Los informes trimestrales elaborados por el Responsable
del área de Control Interno deberán ser elevados a consideración y aprobación
del Comité de Control Interno, y ser tratados por dicho Comité dentro de los
DIEZ (10) días siguientes al cierre del período informado.
g) El informe anual deberá ser elevado para la evaluación,
tratamiento y aprobación del Comité de Control Interno dentro de los VEINTE (20)
días siguientes de finalizado cada ejercicio económico.
h) Este último deberá ser puesto en conocimiento del
Directorio para su tratamiento y aprobación conjuntamente con los estados
contables de la A.R.T.
i) Los informes tratados por el Comité de Control Interno
deberán ser transcriptos al Libro de Actas del Comité de Control Interno dentro
de los TRES (3) días hábiles posteriores.
j) Dentro de los TRES (3) días de transcripta el acta
especificada en el apartado precedente, deberán remitirse a esta S.R.T. copia de
los informes tratados y del acta del Comité que lo acredita.
8. Papeles de Trabajo
Los papeles de trabajo y toda otra documentación que se
considere respaldo de la ejecución de las pruebas de auditoría efectuadas,
deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Los programas de trabajo utilizados deben reflejar los
objetivos generales que se persiguen con la revisión, los procedimientos de
auditoría aplicados, con indicación del alcance otorgado a los mismos, las
características del universo a analizar en cada prueba y sus antecedentes
inmediatos anteriores, las muestras determinadas y el criterio de selección de
las mismas.
b) Los papeles de trabajo que respalden los Informes de
Control Interno, se conservarán y permanecerán a disposición de esta S.R.T. por
el término de TRES (3) años como mínimo.
c) El Responsable del área de Control Interno podrá conservar
archivos respaldatorios de su labor en otros registros informáticos
inalterables, pudiendo ser éstos requeridos por esta S.R.T. en su estado
original o impresos con firma de dicho responsable.
d) El Responsable del área de Control Interno debe tomar los
recaudos necesarios para documentar la coordinación de los objetivos de control
y del alcance otorgado a la tarea cuando las pruebas de auditoría sean
ejecutadas por otras áreas administrativas de control pertenecientes al grupo
económico del que forma parte la A.R.T. (se citan como ejemplos, las áreas de
Auditoría Interna, Riesgo Operacional, Cumplimiento Normativo, Calidad).
e) Ante el caso mencionado previamente, el Responsable del
Area de Control Interno debe documentar el análisis practicado, las
observaciones resultantes, su comunicación a las áreas auditadas, los cursos de
acción fijados para su regularización y el monitoreo del seguimiento de la
implementación de las medidas correctivas adoptadas.
ANEXO II
PAUTAS MINIMAS Y OBLIGATORIAS PARA EL DESARROLLO DE LAS
"NORMAS SOBRE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTROLES INTERNOS"
1. Requisitos a cumplir
1.1. Deben estar redactados en idioma castellano.
1.2. Serán elaborados internamente por las áreas que designe
el Directorio, admitiéndose también su confección por personas ajenas a su
estructura.
1.3. Deberán contemplar lo establecido por la Ley Nº 24.557 y
sus modificatorias, normas reglamentarias dictadas por esta S.R.T. u otro
Organismo, que resulten aplicables en lo referente a Ley de Riesgos del Trabajo.
1.4. Podrán agruparse en manuales o instrucciones, con la
única condición que los mismos describan los procesos a seguir en sus rutinas
administrativas, con especial énfasis en los controles que contengan. Deberán
observar, en cuanto corresponda, disposiciones legales y las reglamentarias
dictadas por esta S.R.T.
1.5. En todos los casos, se identificará a los responsables
de las tareas y decisiones asumidas en los procesos que describan, a quienes se
notificará especialmente por los medios habituales de comunicación interna.
2. Aprobación
2.1. La Aseguradora de Riesgos del Trabajo (A.R.T.), aprobará
bajo la responsabilidad y por intermedio del Directorio las "Normas sobre
Procedimientos Administrativos y Controles Internos".
2.2. Las mismas entrarán en vigencia en forma inmediata luego
de su aprobación.
2.3. Los contenidos básicos o lineamientos generales de los
procedimientos que se aprueben en función de las presentes disposiciones serán
transcriptos en el Acta de Directorio correspondiente.
2.4. El texto completo de los documentos aprobados se
conservará en legajos habilitados a tal efecto con la firma del titular del
directorio, los que deberán conservarse en guarda conforme lo dispuesto en el
Anexo I, apartado 5.4. incisos f) y g).
2.5. A opción de las A.R.T., el texto de dichos documentos
podrá conservarse en registros informáticos inalterables, que se asimilarán al
concepto de legajos indicado en la presente norma.
2.6. Los legajos indicados permanecerán a disposición de esta
S.R.T. Ante el caso de resguardarse bajo las cualidades del apartado precedente,
los legajos podrán ser requeridos en su estado original o impresos con firma del
titular del directorio.
3. Modificaciones
3.1. Las modificaciones que se produzcan sólo tendrán
vigencia a partir de su aprobación por el Directorio, de lo cual se dejará
constancia en el respectivo Libro de Actas.
3.2. La norma modificatoria, y el texto ordenado resultante,
se incorporarán al legajo indicado en los puntos 2.5 ó 2.6 de este Anexo,
guardando similares formalidades.
4. Procedimientos Mínimos
Los circuitos operativos sobre los que se desarrollarán
procedimientos mínimos obligatorios serán los siguientes:
4.1. Prevención de Riesgos del Trabajo: operatoria, gestión y
control.
4.2. Prestaciones Dinerarias: liquidación y pago.
4.3. Prestaciones en Especie: contratación, prestación,
liquidación y pago.
4.4. Afiliaciones: operatoria, gestión, notificaciones y
control.
4.5. Alícuotas: determinación, aprobación y aplicación.
4.6. Accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales:
denuncias, investigación, gestión, registro y notificación.
4.7. Determinación de Incapacidades: operatoria, gestión,
homologación y notificación.
4.8. Cobranzas de cuotas: proceso de análisis de información
e imputación.
4.9. Sistemas: Plan de continuidad del negocio; seguridad
física y lógica; resguardos de Información; y administración de contratos con
proveedores externos.
4.10. Recepción y registro de mediaciones y demandas
judiciales referentes a Accidentes de Trabajo o Enfermedades profesionales,
prevención, afiliaciones u otros aspectos referidos a obligaciones de riesgos
del trabajo.
4.11. Atención al público: operatoria, gestión y control.
Los aspectos indicados en cada uno de los circuitos
operativos precedentes son de carácter mínimo y orientativo y deben ser
ampliados en la medida que la naturaleza del proceso así lo requiera.
5. Observaciones a procedimientos
Esta S.R.T. podrá observar los procedimientos aprobados, aun
los no obligatorios, cuando considere que contengan exigencias o incluyan
requisitos que puedan dificultar ostensiblemente el adecuado ejercicio de los
derechos de los afiliados y sus trabajadores durante la vigencia de la relación
contractual.
6. Sanciones
6.1. El contenido de las "Normas sobre Procedimientos
Administrativos y Controles Internos" que se aprueben conforme la presente
reglamentación será de cumplimiento obligatorio en los procesos llevados a cabo
en las A.R.T.
6.2. La inobservancia de las "Normas sobre Procedimientos
Administrativos y Controles Internos" por parte de la A.R.T., podrá implicar una
situación susceptible de encuadrarse en los artículos 32 y 36 de la Ley Nº
24.557.
ANEXO III
CONCEPTOS Y PRINCIPIOS
Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.) deberán
implementar un Sistema de Control Interno, el cual deberá ser proporcional a las
dimensiones de la A.R.T. y a la complejidad de sus operaciones. En tal sentido,
se destaca:
1. Definición de Sistema de Control Interno
Se define como tal al sistema que ofrezca básicamente lo
siguiente:
1.1. Garantía de que los bienes están salvaguardados.
1.2. Que las operaciones se realizan de conformidad con las
autorizaciones del Directorio y se registran integralmente y en tiempo y forma.
1.3. Que las prácticas contables son aplicadas de conformidad
con:
a) La ley aplicable.
b) La normativa vigente dispuesta por los Organismos de
control.
c) Los procedimientos internos aprobados por la Gerencia
General/Dirección.
1.4. Que se cumple con lo indicado por las Normas sobre
Procedimientos Administrativos y Controles Internos dispuestos por el Organismo
de supervisión y control.
1.5. Una estructura de costos, vía recursos humanos y
técnicos, en línea con el concepto de inversión en control.
1.6. Que las A.R.T. cuentan con un Código de Conducta Etica
en vigencia y conocido por todos sus integrantes. En tal sentido y a título de
ejemplo, se enuncian los siguientes conceptos destacados y a abarcar:
a) Objeto y aplicación.
b) Valores éticos que deben sostener todos los colaboradores.
c) Principios y prácticas: Entre otros, Derechos Humanos e
Igualdad de Oportunidades; relaciones de parentesco en el lugar de trabajo;
confidencialidad de la información de la organización y de sus clientes;
objetividad de los negocios y conflicto de intereses; política de comunicación
del Código de Conducta Etica.
d) Metodología a aplicar para el caso de denuncias.
e) Competencia y responsabilidades.
f) Sanciones.
2. Entorno/Ambiente de Control
Se refiere a la actitud y a las acciones del Directorio
respecto a la importancia del control dentro de la organización. El ambiente de
control proporciona disciplina y estructura para la consecución de los objetivos
principales del Sistema de Control Interno y consta de los siguientes elementos:
Integridad y valores éticos; Filosofía de dirección y estilo de gestión;
Estructura de la organización; Asignación de autoridad y responsabilidades;
Políticas y prácticas de recursos humanos y Compromiso de competencia
profesional.
3. Gestión de Riesgos
Es el proceso para identificar, evaluar, administrar y
controlar acontecimientos o situaciones potenciales, con el fin de proporcionar
un aseguramiento razonable respecto a la prevención, cumplimiento de las
prestaciones, atención de los trabajadores y demás obligaciones en materia de
Riesgos del trabajo.
4. Definición de riesgo
La posibilidad de que ocurra un acontecimiento que tenga
impacto en el alcance de los objetivos. El riesgo se mide en términos de impacto
y probabilidad.
5. Riesgo Residual
Es aquel que permanece después de que el Directorio haya
realizado sus acciones para reducir el impacto y la probabilidad de un
acontecimiento adverso, incluyendo las actividades de control en respuesta a un
riesgo.
6. Riesgo de imagen/de reputación
Se refiere a la posibilidad de que se produzca una pérdida
debido, entre otros casos, a la formación de una opinión negativa sobre los
servicios prestados por la A.R.T. —fundada o infundada—, que fomente la creación
de una mala imagen o un posicionamiento negativo de la organización.
7. Actividades de control interno
Son aquellas que permiten evaluar y contribuir a la mejora de
los procesos de gestión de riesgos, utilizando un enfoque sistemático y
disciplinado. Su aplicación, en tiempo y forma, genera valor para cumplir con
las obligaciones en materia de la Ley Nº 24.557, tanto de los empleadores
asegurados como así también de los trabajadores cubiertos.
Cada A.R.T. podrá adoptar a su criterio una definición de
Sistema de Control Interno que resulte más amplia, adecuándola a sus realidades
y necesidades, siempre que, como mínimo, se incluyan los conceptos señalados
precedentemente.
ANEXO IV
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